延安儿女联谊会座谈对十八大的建议

                                       ——延安儿女联谊会学习中心座谈会发言材料之一

 

    我们是老一辈共产党人的后代。我们的父辈和全国人民一起，艰苦奋斗，流血牺牲，建立起新中国。改革开放三十多年，我们党有了巨大的发展，我们国家也取得了伟大的成就。但是党和国家在前进中积累了大量的困难和问题，遇到前所未有的挑战，甚至是严重的危机。共产党员要为党的事业建议献策，要为将要召开的十八大建议献策。特别是对于党的建设，我们要勇于提出自己的意见。

    现在我们党内党外遇到的政治、经济、社会等各种矛盾和问题，有的很严重，人民群众积怨很大，潜在的危机随时可能爆发，再不能熟视无睹了。我们需要说真话、想办法、提建议，尝试帮助解决党的危机。我们的目的是为了党更加坚强，国家更加兴旺，因此我们要开动脑筋，不要怕说错话。也希望我们党开放言论，开放争论思维，规定不许打棍子、不许扣帽子、不搞一家之言，真正实行党的民主建言。历史的经验告诉我们，任何政党长期只有一种声音就会离真理越来越远，应有多种声音的碰撞，才会更加接近真理。

    一、现在我党我军最大的矛盾是什么

    贫富差别大，各种不公平的收入和政府花销造成极大的浪费，一些富豪以及少数官员富得流油，老百姓仍然非常贫穷，总之，是经济发展成果没有能够为全体人民所共享。现在人民群众对党的领导最不满意是什么？我党我军矛盾的焦点是什么？腐败！在这方面人民群众已忍无可忍。解决经济、社会矛盾，应该从解决腐败问题入手。

    二、解决矛盾的方法和措施

    发动群众反腐败，群众路线是我党克敌制胜的法宝。在现阶段是否考虑另一种方式，从思想、制度、根源上解决问题？我党虽有自我纠错的能力，但是自我纠错的制度一直是缺失的。

    很多同志说用我党的老传统——群众路线，就是发动群众、依靠群众、联系群众，这是我党我军在革命战争中成功的经验。现在采用群众路线解决矛盾的办法，就是首先让党内党外群众充分发表意见，并且在党的制度上采取措施予以保证。按邓小平在“八大”解释毛泽东倡导的党的群众路线：领导工作能否保持正确，决定于能否采取从群众中来，到群众中去的方法。现在我党处在领导的地位，在教育群众、发动群众方面有着远比战争年代优越的条件，但也要看到改革开放三十多年来，放松了对党员干部的思想教育，内外腐朽思想的入侵泛滥，腐败现象相当严重，国内外敌对势力以各种方式抵制我党清洁肌体的努力，因此要痛下决心整治腐败。

    

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具体建议是：

    (一)采取在原有各级党委会、中央委员会的盘子上增加百分之二十的直选党代表。在增加直选党代表中选拔20%的优秀分子，进入党的核心领导机构——中央委员会、中央纪律检查委员会和中央政策委员会（下面第3条专门解释）。这种方式要依靠群众、发动群众，把我们最优秀的党员，最负责任、最正派、敢于讲真话、坚持原则不和稀泥、有工作能力、能代表大多数人民群众利益的优秀骨干，在公开、公平、公正的选举下，推选到党的三个委员会里（中央委员会和中央纪律检查委员会，中央政策委员会）。

    中委、中纪委等进行增加直选的思考

   （1.） 以十六大为例:

    全国党代会出席人2132，监票36人

    选出中委198人、候补中委158人

    中纪委委员121人

    两个委员会，书记处，军委，共计477人。

    中央政治局常委9人、政治局委员24人

中央书记处7人、军委委员8人 

主席1人、副主席3人，

    中纪委书记1人、副书记7人、常委18人。 

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（2.）2012年召开十八时，建议增加直选作如下分配：

    党代表人数2132人x20%=426.4人

    两个委员会的比例应是477人x20%=96人

    这96人应按20%的比例进入常委、三个委员会（含政策委）和各级权力机构。

    增加直选代表应不少于40人进入中委

    不少于32人进入候补中委

    中纪委不少于24人，中纪委常委不少于4人

    中央常委不少于2人，。军委委员2人，书记处2人。

    增加直选全国党代表，以96人的20%推算，应为480人。

    这480人是否应这样分配：

    330人分到各省市，平均各省市10人

    中央各单位及部队150人。如试行成功，可逐届扩大。

    （3）增加直选工作开展的时间可在2012年十八大结束后，以半年时间进行宣传教育、培训政策法纪，成立监选机构。用五至六个月时间在全国全面铺开直选，应在2013年底完成。

    （4）增加直选工作的开展，可由中央各省市及地方区县成立直选监委委员会，必须由基层推选50%的代表组成，进行监督选举，如发生舞弊，一票否决。组成一个监选委员会来处理选举中的争议，要保证增加直选工作自始至终在阳光下进行。

    （5）增加直选的常委、委员，各级政治责任要挂钩。生活待遇不挂钩，只给适当补助，以保证他们仍生活在原来的环境中，与人民群众保持联系。

    (二) 关于把中央纪律检查委员会提高到与中央委员会平行的机构

    列宁在世时，苏联共产党中央委员会和联共中央监察委员会是两个平行的机构，监察委员会是监督、检查中央委员会工作的。列宁逝世后，监察委员会机构降格了，发挥不了原定的监督作用，出现了很多问题。历史的实践证明，权利的天平必须要有监督的砝码才能平衡，权利的马车必须要有监督成本来匹配控制。

    建议十八大将中央纪律检查委员会提高为与中央委员会平行的机构，权力相当，地位平等。两个委员会的常委、委员级别相等，排序从书记到常委，应是一对一，总书记为一把手，中纪委书记为二把手，中央常委为三把手，中纪委常委为四把手，依次而排。

各级纪委在各省市县也是如此排序，并实行垂直领导，包括任免、工资、人事管理。现在纪委监察部门处于各级党委领导之下，人事、工资、住房、退休安置都受制于监督对象，如何能发挥作用？

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